《寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》）已經(jīng)2022年12月12日自治區(qū)人民政府第142次常務(wù)會議審議通過，并予以印發(fā)，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、修訂的必要性

一是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署的需要。黨中央、國務(wù)院高度重視科學(xué)技術(shù)獎勵工作，先后作出系列決策部署。2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，為科技獎勵改革指明了方向。根據(jù)國家科技獎勵改革要求，2019年自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)深化科技獎勵制度改革方案》，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于深化科技獎勵制度改革的決策部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實施科技強區(qū)行動，有必要修訂《獎勵辦法》。二是適應(yīng)上位法修改調(diào)整的需要。2020年10月，國務(wù)院令第731號公布了第三次修訂的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，對科學(xué)技術(shù)獎的報獎方式、評審職責(zé)、評審標準、評審程序等內(nèi)容進行了修改調(diào)整。我區(qū)現(xiàn)行的《獎勵辦法》部分內(nèi)容與國務(wù)院條例的最新要求和自治區(qū)科技獎勵工作不相適應(yīng)，原《獎勵辦法》規(guī)定的獎項設(shè)置、獎勵范圍、獎勵條件、獎勵標準、評審手段等已明顯滯后，獎勵導(dǎo)向、約束機制等也無法適應(yīng)促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求。為此，有必要修訂《獎勵辦法》，適應(yīng)上位法修改，確保國家法制統(tǒng)一。

二、修訂過程及依據(jù)

2022年，修訂《寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》列入自治區(qū)政府2022年立法工作計劃。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，修訂完成了《獎勵辦法》，書面征求了國家科學(xué)技術(shù)獎勵辦公室、自治區(qū)相關(guān)部門、五市科技局及相關(guān)單位的意見，聽取了自治區(qū)政府決策咨詢委員會的意見，聯(lián)合自治區(qū)司法廳開展了立法調(diào)研，履行了公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序，自治區(qū)司法廳對其合法性、可行性、規(guī)范性等進行了全面審查。

在《獎勵辦法》起草和審核修改過程中，我們嚴格遵守《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的原則和具體規(guī)定，充分借鑒和吸納部分發(fā)達省份的成功經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際情況對相關(guān)內(nèi)容進行必要的細化和補充。

三、主要內(nèi)容修訂情況

《獎勵辦法》由“總則”“自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎的設(shè)置”“提名與受理”“評審與授予”“法律責(zé)任”“附則”六章四十一條組成，主要從以下幾個方面進行了修訂和完善。

（一）建立自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎提名制度。從法規(guī)層面明確自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎實行提名制，與推薦制相比，進一步拓寬了獎勵申報渠道，減少行政化色彩。

（二）尊重科研規(guī)律調(diào)整獎項設(shè)置。按照科學(xué)技術(shù)發(fā)展在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化三個階段的規(guī)律，對科技創(chuàng)新成果進行分類評價、分類獎勵。增設(shè)自治區(qū)自然科學(xué)獎，授予在基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，做出重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)或者應(yīng)用科學(xué)基本原理取得創(chuàng)造性成果的個人；增設(shè)自治區(qū)技術(shù)發(fā)明獎，授予運用科學(xué)技術(shù)知識在產(chǎn)品、工藝、材料、器件及其系統(tǒng)等方面做出重要技術(shù)發(fā)明的個人。

（三）調(diào)整重大貢獻獎和對外科技合作獎獎勵對象。注重獎勵真正作出創(chuàng)造性貢獻的科學(xué)家和一線科技人員，以及在對外科技合作方面做出重要貢獻的公民。將“自治區(qū)科學(xué)技術(shù)重大貢獻獎”改為“自治區(qū)重大科學(xué)技術(shù)貢獻獎”，從獎勵項目調(diào)整為獎勵長期致力于自治區(qū)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的中國公民；將“自治區(qū)對外科學(xué)技術(shù)合作獎”改為“自治區(qū)科學(xué)技術(shù)合作獎”，從獎勵項目調(diào)整為獎勵為我區(qū)科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出突出貢獻的區(qū)外中國公民。

（四）調(diào)整自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎評獎周期。自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎評審周期由現(xiàn)行每年一評改為兩年一評，鼓勵科研人員靜心研究、潛心攻關(guān)，減輕科研人員負擔(dān)。

（五）完善獎勵評審過程。自治區(qū)自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎評審包括初評、復(fù)評和綜合評審等環(huán)節(jié)。自治區(qū)重大科學(xué)技術(shù)貢獻獎和科學(xué)技術(shù)合作獎評審包括初評和綜合評審環(huán)節(jié)。必要時可委托區(qū)外第三方機構(gòu)開展自治區(qū)重大科學(xué)技術(shù)貢獻獎和科學(xué)技術(shù)合作獎的初評及三大獎的復(fù)評工作。

（六）加大獎勵激勵力度。自治區(qū)重大科學(xué)技術(shù)貢獻獎由自治區(qū)主席簽署并頒發(fā)獎?wù)?、證書和獎金，獎金為200萬元，獲獎?wù)呤论E載入寧夏地方志；自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科學(xué)技術(shù)進步獎由自治區(qū)政府頒發(fā)證書和獎金，獎金分別為特等獎人民幣100萬元，一等獎人民幣30萬元、二等獎人民幣20萬元、三等獎人民幣10萬元；科學(xué)技術(shù)合作獎由自治區(qū)政府頒發(fā)證書和獎金，獎金為人民幣10萬元。

（七）規(guī)范區(qū)內(nèi)科學(xué)技術(shù)獎的設(shè)立。根據(jù)《獎勵辦法》規(guī)定，除寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎之外，自治區(qū)其他國家機關(guān)、群眾團體，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，不得設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎。

（八）鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎。為提升社會力量科技獎勵的整體實力和社會信譽度，完善科技獎勵體系，鼓勵社會力量開展科學(xué)技術(shù)獎勵活動，并對社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的有關(guān)活動進行指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理。

（九）強化科技獎勵監(jiān)督。增設(shè)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎勵監(jiān)督委員會，對科學(xué)技術(shù)獎提名、評審等進行全流程監(jiān)督?？茖W(xué)技術(shù)獎提名、形式審查、初評、綜合評審環(huán)節(jié)向社會公示，接受社會各界監(jiān)督，確?？茖W(xué)技術(shù)獎評審的公平公正公開。

（十）加大監(jiān)督懲戒力度。一方面，對獎勵活動各主體規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。明確了獲獎?wù)?、評審專家、提名者和工作人員等參與科學(xué)技術(shù)獎活動各類主體的職責(zé)與違反規(guī)定的法律責(zé)任。另一方面建立提名專家、學(xué)者、組織機構(gòu)和評審專家、候選者的科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。