2024年，寧夏農(nóng)林科學(xué)院黨組在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，認真開展黨紀學(xué)習(xí)教育，深入貫徹落實“八五”普法規(guī)劃，扎實推進法治建設(shè)工作，為全院科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等各項工作提供了堅實的法治保障。

一、2024年度法治建設(shè)工作開展情況

院黨組扎實開展習(xí)近平法治思想、國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，廣泛開展法治宣傳教育，切實加強院內(nèi)制度建設(shè)，全院各級黨組織和廣大干部職工法治意識不斷增強，法治建設(shè)工作取得較好成效。

（一）完善機制尊法。一是精心安排部署。按照自治區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和院黨組要求，結(jié)合我院工作實際，制定印發(fā)了《寧夏農(nóng)林科學(xué)院2024年普法依法治理工作要點》，明確工作目標、任務(wù)和措施，安排部署全院2024年法治建設(shè)工作。二是切實履行職責(zé)。院黨組切實履行推進全院法治建設(shè)主體責(zé)任，黨組書記主動承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，召開普法工作專題會議聽取普法工作匯報，對全院法治建設(shè)工作進行安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實。三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。嚴格執(zhí)行《寧夏農(nóng)林科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》，認真落實黨組會議、院務(wù)會議會前學(xué)法機制，先后33次在會上學(xué)習(xí)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》《中華人民共和國國家安全法》等31項國家法律和黨內(nèi)法規(guī)。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法和依法履職情況納入干部年度述職述責(zé)述廉述法考核，將履職情況與工作績效掛鉤，形成制度約束，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立信奉法律、崇尚法治的理念。四是開展國家工作人員考法。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆七次、八次、九次全會精神，12月3日至7日，組織全院500余名干部職工和科技工作者參加全區(qū)憲法法律知識考試，有效提升干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。五是堅持法治與科研工作同推進。堅持把法治建設(shè)工作與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技人才培養(yǎng)等業(yè)務(wù)工作同落實、同檢查、同考核，認真抓好“八五”普法、普法依法治理工作任務(wù)、完善內(nèi)部管理制度，有力促進了全院依法治理各項目標任務(wù)落實落地。根據(jù)工作需要，更換了履責(zé)不到位的原法律顧問，聘請專業(yè)扎實、態(tài)度認真的法律顧問為我院提供服務(wù)。

（二）分層分類學(xué)法。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、舉辦專題講座等形式，深刻理解和把握習(xí)近平法治思想的重大意義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求。堅持黨組會議、院務(wù)會議會前學(xué)法制度，黨組會上重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等黨內(nèi)法規(guī)，院務(wù)會上重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國糧食安全保障法》等國家法律法規(guī)，通過常態(tài)化經(jīng)常性的學(xué)習(xí)引導(dǎo)全院干部職工樹立法治思維、強化法治觀念、促進科研工作。二是基層黨組織全面學(xué)。將習(xí)近平法治思想納入全院干部職工政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定專題學(xué)習(xí)計劃，深入推進法治宣傳教育。舉辦國防教育專題培訓(xùn)班，邀請自治區(qū)黨委宣傳部常務(wù)副部長以《深化全民國防教育　鑄牢國家安全人民防線》為題作專題講座，設(shè)立主會場和7個視頻分會場，全院干部職工共500余人聆聽了講座。各基層黨支部以“三會一課”、主題黨日為載體開展法治專題學(xué)習(xí)30余場次，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。三是聚焦重點專題學(xué)。扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述和《條例》精神，院黨組聯(lián)合地方黨校舉辦為期3天的“沉浸式”讀書班，院黨組書記帶頭講專題黨課，邀請自治區(qū)黨校教授專題輔導(dǎo)。將《條例》六項紀律劃分專題深入研討，全院累計開展黨紀黨規(guī)專題學(xué)習(xí)180余場次，交流研討150余人次，講黨課45場次。組織集中觀看《迷惘之省》等，到警示教育基地接受教育、聽取服刑人員現(xiàn)身說法，開展“典型案例大家談”，針對新提拔干部和關(guān)鍵重點崗位干部開展專題培訓(xùn)，挖掘全國科研系統(tǒng)、農(nóng)林行業(yè)的違紀典型案例和近年來全院違紀案例，編印《寧夏農(nóng)林科學(xué)院黨紀學(xué)習(xí)教育警示教育案例》，進一步增強科技工作者對黨紀黨規(guī)的敬畏之心。

（三）廣泛宣傳普法。開展全方位、多層次、立體式普法學(xué)習(xí)宣傳教育。一是開展系列主題普法活動。在第四個“民法典宣傳月”，聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于“法治就是最好的營商環(huán)境”重要論述，重點學(xué)習(xí)宣傳與優(yōu)化法治化營商環(huán)境緊密相關(guān)的法律和政策。結(jié)合慶祝中華人民共和國成立75周年宣傳活動，組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國愛國主義教育法》，教育引導(dǎo)干部職工和科技工作者堅持愛國、愛黨和愛社會主義相統(tǒng)一，將愛國植于心、踐于行。開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，組織20余名新任職干部進行憲法宣誓，推動干部職工帶頭恪守憲法原則、維護憲法權(quán)威。二是號召全體黨員干部用好學(xué)習(xí)強國學(xué)習(xí)平臺、報刊媒體等資源堅持每日學(xué)法。通過院機關(guān)大樓電子屏、電梯電視、張貼海報等形式，在主題宣傳周等重要節(jié)點播放法治宣傳公益廣告20余條、法治公開課和講座視頻4部。通過微信和QQ工作群“農(nóng)科院普法群”“農(nóng)科院辦公群”等經(jīng)常性推送媒體報道、評論文章180余條，努力在全院營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。三是專題學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，教育引導(dǎo)廣大干部職工充分理解行政復(fù)議法修訂在價值追求、制度安排、程序設(shè)計上的重大調(diào)整和完善，了解行政復(fù)議的服務(wù)宗旨、拓展范圍、程序環(huán)節(jié)內(nèi)容。四是組建23個科技服務(wù)團深入22個縣（市、區(qū)）和葡萄酒園區(qū)，累計下沉250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)491個村（次），指導(dǎo)服務(wù)800余家企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶和農(nóng)戶，幫助解決問題940多個，打造“不走的科技服務(wù)團”。在此過程中，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、種子等領(lǐng)域法律法規(guī)知識融入到技術(shù)指導(dǎo)中，把法律法規(guī)與農(nóng)業(yè)實用技術(shù)一并送入農(nóng)村，帶到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，增強了普法宣傳效果。

（四）決策管理依法。圍繞法治建設(shè)各項部署要求，嚴格依法依規(guī)決策，認真落實主要領(lǐng)導(dǎo)“五不直接分管”等制度規(guī)定。一是嚴格執(zhí)行依法決策制度。落實重大決策合法性審查機制、重大決策集體決定機制、重大決策實施評價等機制，研究決策有關(guān)重大事項邀請法律顧問到會指導(dǎo)，今年法律顧問列席黨組會和院務(wù)會19次，參與審議議題25個，審議合同協(xié)議40余份。對國家重點研發(fā)計劃項目爭取實施、國有土地收回等重大決策事項、合同等進行專家論證、合法合規(guī)性審查、集體決策。二是健全重大決策征求意見機制。對事關(guān)院所發(fā)展的重大決策，廣泛征求各級黨政組織和職工群眾的意見，制修訂各項制度前充分征求院屬各單位、機關(guān)各處室的意見建議，爭取體現(xiàn)全體干部職工共識。舉辦院職工代表大會，聽取全院上年度工作報告并安排本年度工作，會議期間職工代表通過小組討論、提交提案等形式對院所發(fā)展、科研工作提出意見建議。在職稱評聘和學(xué)科帶頭人選拔中，深入細致做好干部職工思想政治工作，廣泛吸納合理意見建議，制定了科學(xué)有效措施完善的辦法，職稱評審工作平穩(wěn)有序進行。三是不斷完善內(nèi)部管理制度。堅持立改廢釋并舉，結(jié)合院科研工作實際，先后制（修）訂《寧夏農(nóng)林科學(xué)院科研項目管理辦法》《寧夏農(nóng)林科學(xué)院提升科研質(zhì)量實施辦法》《寧夏農(nóng)林科學(xué)院崗位聘用辦法（試行）》《寧夏農(nóng)林科學(xué)院整治形式主義官僚主義　為基層減負為科研人員松綁工作辦法》《寧夏農(nóng)林科學(xué)院科研輔助人員管理辦法》等18項內(nèi)部管理制度并狠抓落實。四是堅持用制度管人管事。針對自治區(qū)科技廳對我院創(chuàng)新平臺實驗室進行安全檢查查出的枸杞所、質(zhì)標所實驗室存在安全隱患問題，依據(jù)院《安全生產(chǎn)工作暫行管理辦法》扣發(fā)相關(guān)單位3名黨政負責(zé)人獎勵性線外績效工資。根據(jù)院《績效工資發(fā)放管理辦法》和《職工勞動紀律規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，因個別同志履職不到位、作風(fēng)不扎實、不按時限完成工作任務(wù)等，扣發(fā)11名干部職工獎勵性線外績效工資。

（五）治理提效用法。一是依法依規(guī)收回國有土地。敢于啃“硬骨頭”，持續(xù)開展院國有土地收回工作，落實法律顧問制度。在西夏區(qū)和區(qū)市縣有關(guān)部門大力支持下，堅持依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序收回79戶2307.95畝國有土地用于科研試驗，并收回43戶歷年欠繳承包費87.91萬元上繳自治區(qū)財政，有效避免了國有資產(chǎn)流失。二是及時處理化解矛盾。認真落實院內(nèi)《院領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》《信訪舉報處理辦法（試行）》等制度，對群眾反映的情況認真調(diào)查，存在實際困難的及時優(yōu)先解決，今年接到信訪舉報案件2件，現(xiàn)都已辦結(jié)。及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對廣東珠海市駕車沖撞行人案件作出的重要指示精神，在全院范圍內(nèi)開展深入細致的思想政治工作，院屬各單位、機關(guān)各處室班子成員15天內(nèi)對全院干部職工、科技工作者開展全覆蓋式的談心談話，把談心與解決實際困難相結(jié)合，把做思想政治工作與解決消除矛盾相結(jié)合，通過談話解開思想上的疙瘩，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力為全院科研和各項事業(yè)營造和諧發(fā)展環(huán)境。三是不斷提升科研管理水平。深入開展“規(guī)范化管理提升年”活動，制定了《關(guān)于聚焦“六特”產(chǎn)業(yè)以新質(zhì)科技力支撐農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《科研“百日攻堅戰(zhàn)”實施方案》，深入5市16縣（區(qū)）、32家企業(yè)調(diào)研“六特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展科研項目“曬比促”觀摩和“百日攻堅戰(zhàn)”年度重點科研業(yè)績大比拼活動，全面推動科研管理實現(xiàn)過程化、精細化、標準化、規(guī)范化、科學(xué)化。四是科研管理改革探索新路徑。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和自治區(qū)黨委十三屆九次全會精神，先后4次召開全院博士、學(xué)科帶頭人和中層干部座談會，院領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立5個科研管理制度機制改革工作專班，謀劃改革路徑舉措，研究制定我院《科研制度改革方案》。先行先試與3家企業(yè)簽訂了“技術(shù)入股”合作協(xié)議，聯(lián)合中國銀行創(chuàng)新推出“成果轉(zhuǎn)化貸”金融產(chǎn)品。五是加強政務(wù)信息公開。落實信息公開制度，通過院網(wǎng)站定期公開推進重大項目實施、年度預(yù)算、工作動態(tài)等信息，及時處理院長信箱咨詢建議等事項，做好政策講解、答疑解惑和化解矛盾等工作。明確直屬機關(guān)紀委、辦公室為專門接訪部門，接待群眾舉報投訴和信訪有專門場所，有專人負責(zé)接待、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、落實。對社會矛盾糾紛調(diào)解工作執(zhí)行不力的單位或部門取消評先選優(yōu)資格，確保矛盾糾紛及時得到化解。

二、存在的問題

今年全院法治建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要有：一是法治建設(shè)與科研主責(zé)主業(yè)結(jié)合不緊密；二是普法的深度還不夠，針對性、實用性還不強；三是普法方式較為單一，缺乏創(chuàng)新性和吸引力；四是部分單位普法力量還需加強，普法效果需進一步提升。

三、下一步工作思路

2025年，我院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆九次全會工作部署，堅持“從嚴治院、開放辦院、自由發(fā)展”理念，開展“科研改革深化年”活動，結(jié)合“八五”普法迎檢驗收，圍繞尊法學(xué)法守法用法目標要求，持續(xù)加大法治宣傳教育力度，不斷提高運用法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展和推進科技創(chuàng)新的能力，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障。

一是認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入院黨組理論學(xué)習(xí)中心組和全院干部職工政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入宣傳憲法至上、依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，大力學(xué)習(xí)宣傳以國家基本法律為主要內(nèi)容的中國特色社會主義法律，加強普法針對性，認真學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。

二是全面推進普法責(zé)任落實。修訂完善并認真落實普法責(zé)任制“四清單一辦法”，形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)處室、院屬單位各司其職，廣大干部職工廣泛參與的“大普法”工作格局。加強對院屬各單位落實普法責(zé)任制情況的檢查考核，努力做到科研工作推進到哪里，法治宣傳教育就跟進到哪里，讓尊法學(xué)法守法用法在全院蔚然成風(fēng)。

三是扎實推進院所依法治理。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，落實黨政主要負責(zé)人述法、國家工作人員憲法宣誓、旁聽庭審等要求。進一步完善全院制度管理體系，加強制度執(zhí)行監(jiān)管，重點圍繞決策權(quán)、審批權(quán)、用人權(quán)等權(quán)力運行進行過程監(jiān)督。充分發(fā)揮職工代表大會作用，實行重大決策、科研人事管理、財務(wù)公開討論、集體決策，切實維護廣大干部職工在民主參與、民主管理、民主監(jiān)督中的權(quán)利，增強院、所依法治理能力和治理水平。

四是提升依法治理工作質(zhì)量。提高院所兩級領(lǐng)導(dǎo)對依法治理工作重要性的認識，推動法治宣傳教育與科研工作結(jié)合，形成用法治思維、法治方式解決發(fā)展問題的長效機制；豐富法治宣傳內(nèi)容和形式，不斷增強針對性和實效性，擴大法治宣傳的覆蓋面和滲透力，為全院各項工作高質(zhì)量發(fā)展營造更優(yōu)的法治環(huán)境。